Центр развития Алматы

Акционерное общество «Центр развития города Алматы» (АО «ЦРА») — коммерческая квазигосударственная компания. Учредителем является Акимат Алма-Аты в лице КГУ Управления экономики и финансов Алматы.

Создание

Центр развития города Алматы создан в 2008 году по рекомендации иностранных консультантов, постановлением акимата г. Алма-Аты от 30 мая 2008 года № 2/331. Первоначально основной задачей деятельности Центра развития было обеспечение социально-экономического развития и содействие в создании в городе Алма-Ате благоприятного инвестиционного климата, осуществление активных финансовых операций на рынке ценных бумаг для обеспечения притока инвестиций в целях реализации новых производств.

Особенности

Особенностью Центра развития Алматы как акционерного общества является право свободного распоряжения финансами, участия в государственных закупках, не следуя ограничениям установленным на государственной службе. С 2016 года ЦРА получил неограниченные функции, ранее которые выполнялись только Аппаратом акима города Алма-Аты и Управлениями акимата города Алма-Аты. Центр во многом дублирует функции самого акимата, выполняя роль посредника. ЦРА не только дублирует функции акимата, но и получает на это отдельное финансирование. Центр активно тратит десятки и сотни миллионов тенге на госзакупки, консультации, исследования, дизайн-услуги и IT-платформы. Через ЦРА проводят траты, которые было бы трудно или неудобно провести напрямую через акимат. Статус «не совсем государственной структуры» делает из ЦРА удобный инструмент для быстрого расходования городского бюджета, создания рабочих мест и должностей вне формальной системы и для интеграции нужных людей в управленческий контур города.

Например, ЦРА через созданную при центре акимом Байбеком платформу «Open Almaty», получает бытовые вопросы от жителей, затем уже переадресовывает их Акимату (городским управлениями, районным акиматам), затем после получения ответа (отписки), направляет его жителям, расходуя на этот процесс бюджетные средства. Ранее до 2016 года, без расходования бюджета, вопросы жителей поступали напрямую в отдел Аппарата Акима напрямую через официальный сайт Акимата, где с вопросом публиковался официальный ответ от городских управлений, районных акиматов.

Лоббирование проектов ЛРТ и БРТ

С 2010 года Центр развития совместно с «ГЭФ Устойчивый транспорт», ПРООН, действуя в интересах «Европейского банка реконструкции и развития», занимался лоббированием реализации проектов строительства ЛРТ и БРТ в городе Алма-Ата, на которые предлагалось взятие многомиллиардных кредитных займов в банке ЕБРР под гарантии Правительства Казахстана.

Проект Smart Almaty

С 2016 года Центром развития Алматы совместно с зарубежными экспертами и компанией начато лоббирование проекта «Smart Almaty», включающей в себя изучение текущего состояния информационно-коммуникационных технологий Алма-Аты и замену существующей системы видеонаблюдения АИС БДД. С января 2019 года начата реализация проекта с размещением мини-камер «Сергек», установленных на низкой высоте 3-4 метров, что позволило участникам массовых беспорядков во время «Январских событий» 2022 года, легко их повреждать и выводить из строя. Одновременно с установкой камер системы Сергек, с 2021 года начат повсеместный демонтаж широкоформатных камер существующей системы «АИС БДД», работающих с 2011 года, установленных на перекрестках и дорогах города на высоте 9-10 метров.

Преобразование города Алма-Ата

Центр урбанистики Алматы

В 2016 году, по предложению фонда «Сорос-Казахстан» и «Британского совета», при «Центре развития Алматы» был создан «Центр урбанистики города Алматы», с целью лоббирования проектов масштабного «Преобразования и трансформации улиц, парков, скверов города Алма-Ата» в общественные пространства. Устав «Центра развития» был дополнен деятельностью — «организация и реализация проектов и мероприятий в сфере урбанистики». В 2019 году «Центр урбанистики Алма-Аты» при «Центре развития Алматы» был ликвидирован решением городского акима Байбека по требованию представителей правоохранительных и специальных органов «Совета безопасности Республики Казахстан», по соображениям общественной и национальной безопасности. Однако, в июле 2025 года «Центр урбанистики Алматы» был воссоздан решением нового акима Дархана Сатыбалды по предложению гражданина Британии — Рикардо Марини и гражданина Израиля — Романа Шнайдермана, при содействии соросовского НПО «Urban Forum Almaty».

Основные цели и виды деятельности с 2024 года

Согласно уставу от 2024 года.

• содействие устойчивому социально-экономическому развитию города Алма-Ата;
• реализация проектов в рамках «Smart Almaty» и других проектов, направленных на социально-экономическое развитие города Алма-Ата;
• иная профессиональная, научная и техническая деятельность не включенная в другие группировки: сбор, обработка, анализ и предоставление данных и информации о жизнедеятельности города Алма-Ата.
• деятельность коммерческих и предпринимательских общественных организаций в том числе распространение информации, представительство в государственных органах, связь с общественностью и переговоры с профсоюзами и т. д.;
• консультирование по вопросам коммерческой деятельности управления, в том числе: консультирование и помощь предприятиям и организациям в области планирования, организационных мер, эффективности и контроля, управления информацией и т. д.; предоставление консультационной, управленческой и операционной помощи предприятиям и организациям по вопросам управления, таким как корпоративное стратегическое и операционное планирование, определение направлений развития бизнеса, управление изменениями, снижение себестоимости и другие финансовые вопросы; разработка маркетинговых целей и политики; политика в отношении персонала, практика и планирование; стратегия выплат компенсации и выхода персонала на пенсию, планирование производства и контроля и т. д.;
• Регулирование и содействие экономической деятельности, в том числе: эффективному ведению управление исследованиями и стратегиями развития, направленными на повышение экономического роста и конкурентоспособности, и связанными с этой областью средствами;

Основные цели и виды деятельности до 2016 года

Согласно устава от 2012 года.

• извлечение чистого дохода в качестве основной цели своей деятельности;
• привлечение инвестиций и инноваций в экономику города Алма-Ата;
• проведение экономических экспертиз технико-экономических обоснований местных бюджетных инвестиционных проектов, а также планируемых к финансированию за счет целевых трансфертов на развитие и кредитов из республиканского бюджета;
• проведение экономических экспертиз финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц;
• консультативное сопровождение проектов государственно-частного партнерства.

Основные виды деятельности до 2024 года

Согласно уставу от 2021 года. Основными видами деятельности Общества являются:

• извлечение чистого дохода в качестве основной цели своей деятельности;
• содействие устойчивому социально-экономическому развитию города Алма-Ата;
• консультационное, консалтинговое и методологическое сопровождение разработки стратегических и программных документов города Алма-Ата, а также их мониторинг;
• консультационное, консалтинговое и методологическое сопровождение разработки отраслевых и территориальных программ, мониторинг их реализации, прогнозирование экономического развития города Алма-Ата;
• информационно-аналитическое сопровождение деятельности акимата города Алма-Ата;
• анализ и мониторинг показателей города Алма-Ата, в том числе с учетом международных рейтингов;
• проведение аналитических и маркетинговых исследований, социологических и прочих опросов общественного мнения;
• проведение анализа качества оказания государственных услуг, разработка предложений по повышению качества, оптимизации процессов оказания услуг населению и повышению уровня удовлетворенности населения города Алма-Ата;
• оказание консультационных и информационных услуг в сфере информационных технологий;
• оказание услуг по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов и (или) систем;
• оказание услуг по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность;
• реализация проектов в рамках «Smart Almaty» и других проектов, направленных на социально-экономическое развитие города Алма-Ата;
• проведение экспертизы концепции местных проектов государственно-частного партнерства, конкурсной документации местных проектов государственно-частного партнерства и проекта договора государственно-частного партнерства в рамках местных проектов государственно-частного партнерства;
• проведение экономических экспертиз технико-экономических обоснований местных бюджетных инвестиционных проектов, а также планируемых к финансированию за счет целевых трансфертов на развитие и кредитов из республиканского бюджета;
• проведение экономических экспертиз финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц;
• создание условий для приема и обработки обращений населения в адрес государственных органов и организаций города Алма-Ата и мониторинг предоставления ответов;
• организация и проведение мероприятий, фестивалей, форумов, выставок, семинаров, тренингов, презентаций, научно-практических конференций в рамках процессов устойчивого развития города Алма-Ата;
• представление интересов акимата города Алма-Ата по отдельным вопросам;
• привлечение инвестиций и инноваций в экономику города Алма-Ата;
• реализация инвестиционных проектов путем неконтрольного участия в уставном капитале юридических лиц.

Ссылки

• Устав АО «Центр развития Алматы» от 2024 года
• Устав АО «Центр развития Алматы» от 2021 года